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canonical_url: "https://informativo24.com.ar/contenido/1156/la-ministra-de-educacion-admitio-apuestas-en-las-escuelas-y-equiparo-la-ludopati"
title: "La ministra de Educación admitió apuestas en las escuelas y equiparó la ludopatía con otras adicciones que \"se llevan puestos a los chicos\""
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description: "Susana Montaldo expresó su preocupación por la proliferación de la ludopatía entre los jóvenes tucumanos, mientras el zar del juego Roberto Sagra intenta eliminar las notas de eltucumano.com sobre el monopolio del juego que le permite factura 37 millones de dólares al año y que maneja con Cisneros desde hace 30 años sin control, a instancias de la Caja Popular."
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date_published: "2026-08-17T12:17:00-03:00"
date_modified: "2026-08-17T12:19:54-03:00"
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# La ministra de Educación admitió apuestas en las escuelas y equiparó la ludopatía con otras adicciones que "se llevan puestos a los chicos"

![818x460_260817120128_54883](/download/multimedia.normal.b20f89602aa66851.bm9ybWFsLndlYnA%3D.webp)

El **Ministerio de Educación de Tucumán** reconoció **casos de apuestas online en las escuelas de nuestra provincia**, y la ministra **Susana Montaldo** equiparó la ludopatía con otras adicciones como el consumo de alcohol que "***se llevan puestos a los chicos***". De un relevamiento del **Sedronar** se desprende que el **18% de 5.002 alumnos de 42 escuelas apostaron el último año**, mientras que **Ignacio Sagra**, -hijo del zar del juego, **Roberto Sagra**, que controla las apuestas en nuestra provincia desde hace 30 años a instancias de **Carlos Cisneros** y la **Caja Popular de Ahorros**- admitió que hasta **el 10% de los intentos de alta en Pálpitos Deportivos corresponden a menores**.

["Causa eficiente": Sagra vinculó el asalto en su casa de country a notas de este diario sobre el negocio que la Caja Popular le asegura desde hace 30 años, e intimó a borrarlas](https://www.eltucumano.com/noticia/actualidad/323777/causa-eficiente-sagra-vinculo-el-asalto-en-su-casa-de-country-a-notas-de-este-diario-sobre-el-negocio-que-la-caja-popular-le-asegura-desde-hace-30-anos-e-intimo-a-borrarlas)

"*Nosotros a esta problemática la encuadramos dentro de una serie de situaciones que van surgiendo en las escuelas, y que nosotros abordamos desde la pedagogía del cuidado. Sabemos que hoy los chicos interactúan mucho con las pantallas, y nosotros queremos que haya un equilibrio tanto en la escuela como en la familia entre el uso de las nuevas tecnologías, porque son una realidad y los docentes se forman para trabajar con Inteligencia Artificial porque los chicos la utilizan continuamente, pero esto tiene que ir acompañado de la interacción cara a cara en el grupo de compañeros, con los profesores y las familias*", le dijo Montaldo a La Gaceta.

Sobre la ludopatía, la ministra de Educación de Tucumán aclaró que "*es una problemática*" pero que "*hay otras que tienen mayor dimensión*", y consideró que "*esta conducta es un llamado de atención (de los chicos) a cómo los estamos acompañando, cuáles son los valores que se vive en esa familia o grupo social*", al tiempo que advirtió que "*esta problemática se da en todos los niveles sociales, pero en algunos con más fuerza*".

"***Hay sectores sociales donde se vive con más fuerza la valoración del status del sujeto en relación a su status económico-social, entonces los chicos piensan que si no tiene el último iPhone no los van a querer los otros, no los van a aceptar****, que se hacen más populares o valiosos por lo que tienen. Cuando hablamos de la pedagogía del cuidado, hablamos de cuidar **que la sociedad de consumo no los atosigue a los chicos, no se los lleve puestos a los chicos**, sino que puedan descubrir que las personas tienen otros valores*", enfatizó.

En ese sentido, Montaldo recalcó que "*con el Mundial se acrecentó*" la cantidad de casos de apuestas en las escuelas, y apuntó contra "*la oferta*" en medios de comunicación y en las redes sociales que "*los seduce*". "*Es un llamado de atención para toda la sociedad. Así como hablamos de este tipo de consumo, la adicción al juego, también la adicción a sustancias, a bebidas alcohólicas, nos preocupa. Se debe trabajar a nivel social, antes no existía en Tucumán*", sentenció.

**No existen datos oficiales sobre los casos de apuestas en las escuelas y entre los jóvenes de Tucumán**. El pasado 14 de agosto, Ignacio Sagra le reconoció a La Gaceta que "***de las cuentas nuevas, más o menos un 8 o 10% se intentan registrar***". Se refería a menores de edad detectados durante el proceso de alta en **Pálpitos**, una de las dos únicas plataformas de apuestas autorizadas en la provincia.

Ignacio Sagra es hijo de **Roberto José Emilio Sagra**, el empresario que explota desde el 22 de mayo de 1996 —bajo la gobernación de **Antonio Domingo Bussi** y con la venia de todos los gobiernos posteriores— el **negocio privado del monopolio estatal del juego** que administra la Caja Popular de Ahorros: unas 200 agencias de lotería y quiniela y las operadoras **Pálpitos, NovoPlay, Maverick y Brothering's**. Tres de ellas declaran al sistema financiero facturaciones de hasta $54.000 millones anuales —unos 37 millones de dólares— y emplean a más de 350 personas.

Fue socio de **Pálpitos Sociedad de Responsabilidad Limitada** hasta el recambio societario que publicó el Boletín Oficial de Tucumán número 31.211, el 1 de junio de 2026, cuando la familia se quedó con el 94 por ciento del capital y salieron los socios históricos. Adquirió, junto a sus hermanos, el 61 por ciento de la tecnológica **Smartoplay** por 122.000 dólares (Boletín Oficial número 30.124, del 16 de diciembre de 2021). Y figura como gerente de las dos sociedades que procesan los pagos de todo el entramado: **Mis Pagos Sociedad de Responsabilidad Limitada** y **One Bit Tech Sociedad de Responsabilidad Limitada**, ambas fundadas en 2019 por su hermano Nicolás.

El **Séptimo Estudio Nacional** sobre **Consumo de Sustancias Psicoactivas en Estudiantes de Enseñanza Secundaria**, del **Observatorio Argentino de Drogas de la Sedronar**, es el primer relevamiento epidemiológico oficial argentino que incorpora preguntas sobre juegos con dinero. Alcanzó a 117**.833 alumnos de 1.085 escuelas**, con representatividad nacional y provincial.

En el país, el 26,2 por ciento de los estudiantes secundarios apostó dinero en los doce meses previos: 20,5 por ciento por internet, 12 por ciento en modalidad presencial y 6,3 por ciento en ambas. Entre los varones la cifra trepa al 35,3 por ciento; entre las mujeres es del 17,7. La edad promedio de inicio es de 13 años y medio en el juego presencial y de 14,1 en el juego en línea; la edad más frecuente de debut informada es 13 años.

**En Tucumán participaron 5.002 alumnos de 42 escuelas, muestra representativa de una población escolar secundaria estimada en 80.770 adolescentes. El 24,2 por ciento apostó en alguna modalidad; el 18 por ciento lo hizo por internet.**

Aplicando ese 18 por ciento a la población escolar de referencia del propio estudio, resultan alrededor de **14.500 adolescentes tucumanos escolarizados que declararon haber apostado en línea en el último año**. La proyección es de este medio, sobre la base representativa del relevamiento oficial, y no discrimina entre plataformas legales y clandestinas.

Los otros hallazgos son los que explican el mecanismo. El 83 por ciento de los adolescentes que apostaron usó billeteras electrónicas. El 43 por ciento recurrió a intermediarios para ingresar dinero. Uno de cada ocho quedó endeudado. El 75 por ciento reclamó más prevención y más controles sobre las plataformas. Quienes apostaron reportaron un 82,3 por ciento de consumo anual de alcohol, contra 60,7 por ciento entre quienes no apostaron. Y las consultas por juego compulsivo a la Línea 141 crecieron un 27 por ciento durante 2025.

El 21 de noviembre de 2024, la Legislatura de Tucumán sancionó por unanimidad la **Ley 9.828**, que unificó once proyectos de distintos bloques y creó el **Programa Provincial de Prevención y Abordaje del Juego Problemático y de la Ludopatía**. Casi veintiún meses después, el Poder Ejecutivo no la reglamentó. Sin reglamentación no hay autoridad de aplicación designada, no hay presupuesto asignado, no hay procedimientos de control, no se ejecutaron los bloqueos de sitios de apuestas en las escuelas y el programa interministerial existe solo en el papel.

**La Ley 9.828 se concentra casi exclusivamente en la demanda: campañas educativas, detección temprana en las escuelas a través de gabinetes psicopedagógicos y estrategias de tratamiento. Todo eso es necesario. Nada de eso toca las condiciones de oferta**. No obliga a los operadores a financiar la respuesta sanitaria con un porcentaje de lo que recaudan. No impone topes de depósito ni de pérdida. No establece restricciones contundentes a la publicidad. No modifica el diseño de las plataformas. Y **sienta en la mesa interministerial que diseña la prevención a la Caja Popular de Ahorros**: el organismo que regula el juego, lo autoriza y vive de él.

**Es la definición manual del conflicto de intereses: quien percibe de la adicción participa de la política que debería combatirla.**

Los dos nombres que concentraron el protagonismo político de la norma completan el cuadro. Uno es **Hugo Ledesma**, autor de uno de los proyectos unificados y principal vocero oficialista de la ley una vez sancionada; cuñado del diputado nacional **Carlos Aníbal Cisneros** y exsubinterventor de la Caja Popular, juramentado ante **Juan Manzur** en 2021. Al celebrar la sanción, Ledesma dijo que la norma sería "*una buena herramienta para que el ente contralor del juego en la provincia, que es la Caja Popular de Ahorros*" combatiera la ludopatía. El otro es **Gabriel Yedlin**, entonces presidente de la Comisión de Salud Pública y miembro informante del dictamen unificado, dirigente del espacio histórico de Manzur.

**La lectura de este medio es directa: la ley que debía proteger a los chicos del negocio del juego fue diseñada con el organismo del juego sentado adentro, impulsada por el cuñado del hombre que controla ese organismo desde 1995, y jamás puesta en vigencia por el Poder Ejecutivo. Sirve para exhibir acción institucional sin alterar un peso del volumen del negocio.**

En Tucumán se puede apostar por internet en dos lugares y solo en dos: **Pálpitos** (https://www.palpitos.bet.ar/) y **TucuApuestas** (https://www.tucuapuestas.bet.ar/). Esta serie ya demostró que la "*competencia*" es una ilusión de superficie: las dos aplicaciones comparten la barra de navegación y su orden, el buscador con idéntica leyenda, el mismo aviso central palabra por palabra, la misma grilla de partidos con las mismas cuotas, el mismo carro de apuestas con la misma frase cuando está vacío. Las dos declaran al pie el mismo permiso, CPA-LEY8986, con la misma advertencia sobre juego compulsivo y el mismo teléfono de ayuda. Y las dos cargan los mismos motores de casino en vivo: **Evolution, Ezugi y Pragmatic**, las mismas casas que alimentan a los casinos del mundo. Dos marcas, un permiso, un motor.

Eso tiene una consecuencia sobre la protección de menores que nadie discutió todavía. El catálogo no es local: el motor de juego es global, la licencia provincial es la única capa tucumana y la "*frontera territorial*" entre plataformas es un filtro de geolocalización, es decir, software. Un adolescente no encuentra menos juego porque en la provincia haya dos plataformas en lugar de cinco. Encuentra el mismo casino en vivo con dos logotipos y dos colores distintos: oro en una, verde en la otra.

El círculo societario de esa "competencia" está escrito en el Boletín Oficial. **Golden Game**, la operadora de TucuApuestas, la fundó **José Luis San Martín**, que venía de Brothering's —la operadora de Sagra— y figura como empleado de Pálpitos y de Alfa Mercurio, la firma de los Ale; su cofundador, **José Fernando Lozano**, era empleado de la propia Caja Popular. En agosto de 2023 los dos vendieron el ciento por ciento de la sociedad por $300.000 —unos 440 dólares de aquel mes— a **Ezio Espósito Pérez** y **Arturo Zancarini**, ambos con registro de empleo en el Gobierno provincial, y en el mismo acto ampliaron el objeto social al juego en línea. Meses después salió TucuApuestas. Y en abril de 2026, por Boletín Oficial número 31.188, Zancarini le cedió su 20 por ciento al ingeniero **Maximiliano Paolini**, que ya era socio de Pálpitos y lo es de Mis Pagos y de One Bit Tech.

**Prevenir la ludopatía**, en el estado del arte, significa cinco cosas concretas: verificación de identidad contra base oficial, registro de autoexclusión obligatorio y auditable, límites de depósito por defecto, restricción de la publicidad y trazabilidad de los medios de pago. Ninguna de las cinco opera hoy en Tucumán. Lo que sí opera es el cupo.

Hay un hallazgo del estudio de la Sedronar que ninguna cobertura tucumana levantó: el 83 por ciento de los adolescentes que apostaron usó billeteras electrónicas y el 43 por ciento recurrió a intermediarios para ingresar el dinero.

**El punto de fuga que el Estado midió no está, entonces, en el formulario de alta —lo único que la empresa ofreció medir—. Está en el ingreso de fondos.**

Y el ingreso de fondos, en el ecosistema tucumano, corre por un anillo con nombre y apellido. Mis Pagos y One Bit Tech fueron fundadas en 2019 por **Nicolás Sagra**, hijo mayor del zar. Ignacio Sagra figura como gerente de ambas. **Maximiliano Paolini** es socio de las dos y, desde abril de este año, dueño del 20 por ciento de la operadora de la plataforma "rival". Smartoplay, la tecnológica, pertenece en un 61 por ciento a los tres hermanos Sagra.

El vocero que explicó los controles de acceso al juego es gerente de las sociedades que administran el circuito por el que, según la medición oficial, entra la mayor parte del dinero de los adolescentes que apuestan. La pregunta que corresponde hacerle a la Caja Popular no es cuántas altas bloqueó Pálpitos. Es cuántas billeteras virtuales operan sobre las plataformas autorizadas, con qué controles de trazabilidad y qué volumen mueven.

El diario que puso la ludopatía en agenda —con una producción especial titulada, precisamente, "Un casino en el bolsillo"— es LA GACETA. La cobertura es útil, tiene reporteo real y merece leerse. Pero está construida sobre un eje que deja intacto el corazón del problema: apunta al Poder Ejecutivo por no reglamentar la ley y le da el micrófono a la empresa para que explique cómo se cuida. No pregunta por el diseño de la ley. No pregunta por la barrera de entrada. No pregunta por la publicidad. No pregunta quién es el que habla.

Hay razones documentadas para señalarlo. LA GACETA es, según la reconstrucción de El Federalista, el principal destinatario en la provincia de la pauta publicitaria de los operadores de apuestas. Y el vínculo con la estructura del juego tiene además un asiento notarial: el complejo **Terrazas Park, desarrollo inmobiliario de La Gaceta Sociedad Anónima en Yerba Buena**, es el escenario de una de las operaciones más señaladas de esta serie. Por las escrituras 115 del 9 de noviembre de 2021 y 395 del 10 de junio de 2022, ambas del Registro Notarial 55, **Gustavo Adolfo Cisneros** —hijo de crianza de Roberto Sagra, sin parentesco con el diputado pese al apellido, detenido en mayo en el aeropuerto Benjamín Matienzo con una pistola Glock 9 milímetros cargada— le vendió al diputado Carlos Aníbal Cisneros seis inmuebles de ese complejo. Todos al mismo precio: $9.000.000 cada uno, para superficies que van de 11,98 a 171,02 metros cuadrados. Una diferencia de tamaño de 14,3 veces, a precio idéntico. **La ampliación de denuncia que este medio presentó el 8 de julio ante la Justicia federal caracteriza esa uniformidad de precios, la infravaluación y la subdeclaración como "*indicadores típicos de lavado*".**

Este medio no afirma que LA GACETA pertenezca a Roberto Sagra: la atribución del control accionario corresponde a la investigación sobre captura mediática de esta serie y no está acreditada por folio. Lo que sí está documentado es más simple y más grave: el diario que instala el debate sobre la ludopatía tiene un interés económico directo en la industria que la produce, y no lo declara al pie de sus notas.

La consecuencia editorial es visible. Una ley débil, centrada en educar a las víctimas en lugar de restringir la oferta, es funcional a quienes lucran con el juego. Un medio que se financia con la pauta del juego tiene pocos incentivos para interrogar con dureza la insuficiencia de la norma que dice defender. Y los dos principales impulsores políticos de esa norma pertenecen al círculo del hombre que controla la Caja.

El mercado argentino de apuestas en línea movió 1.570 millones de dólares en 2025, según la **Asociación de Loterías Estatales Argentinas**. Tucumán representa alrededor del 3,5 por ciento de la población del país. **El negocio del juego que administra la Caja Popular habría movilizado unos 9.500 millones de dólares en 30 años** —una proyección de esta serie sobre balances internos de la Caja, sin auditoría pública—. **Las tres operadoras principales de Roberto Sagra declaran hasta $54.000 millones anuales, 37 millones de dólares**. Su fortuna, que no figura en ningún registro porque no es funcionario y no presenta declaraciones juradas, fue estimada por este medio con un **piso de 50 millones de dólares**. Ante ARCA declara como actividad principal "servicios inmobiliarios". En la Central de Deudores del Banco Central registra una deuda de menos de 4.000 dólares.

Del otro lado del mostrador, **el patrimonio declarado del diputado Cisneros pasó de $2.266.226 en 2019 a $465.711.724 en 2024**: unas siete veces y media en términos reales, descontada la inflación por el Índice de Precios al Consumidor del Instituto Nacional de Estadística y Censos, y alrededor de doce veces medido en dólares. Casi la mitad corresponde a **Emprendimientos Argentinos Sociedad por Acciones Simplificada**, de la que es socio único, creada en 2022 con la facultad estatutaria de "*designar agentes y permisionarios para la comercialización de los juegos que se realicen en el Hipódromo de Tucumán*", previa autorización de la Caja Popular. El que habilita y el que pide la habilitación son, en ese estatuto, la misma persona.

**Y del otro lado de todo: 14.500 adolescentes tucumanos que declararon haber apostado por internet en un año. Uno de cada ocho, endeudado. La puerta de entrada, a los 13.**

Treinta años de un negocio que el Estado no audita, que la ley no restringe, que el organismo regulador habilita y del que cobra, y que el principal diario de la provincia acompaña con su pauta. La única respuesta institucional al daño que produce es una ley cajoneada y un porcentaje que aportó, voluntariamente y sin auditor, la propia empresa apostadora.

Para este medio, eso no es una deficiencia de control. Es un arreglo. Y el chiste, en Tucumán, siempre lo pagan los mismos: los padres que descubren la deuda cuando ya es tarde, y los chicos de 13 años que aprendieron a endeudarse antes que a ahorrar.

**Roberto Sagra intimó mediante carta documento al diario eltucumano.com a borrar las notas** que publicó cinco días después de un intento de robo en su casa del country Los Olivos, en Yerba Buena, por considerar que "*resultaron causa eficiente del hecho de inseguridad referido*" -sin desmentir nada de lo publicado y que está respaldado por documentación pública. eltucumano respondió que "mal puede una publicación ser causa de un hecho que la precede", rechazó el intento de censura previa y reiteró su disposición a derecho a réplica a Sagra y todos los mencionados en la serie de investigación aludida.

## **Seguí la serie**

→ [Asalto frustrado en un country a Roberto Sagra: quién es el zar del juego que explota el monopolio de la Caja Popular desde hace 30 años](https://www.eltucumano.com/noticia/actualidad/323354/asalto-frustrado-en-un-country-a-roberto-sagra-quien-es-el-zar-del-juego-que-explota-el-monopolio-de-la-caja-popular-desde-hace-30-anos-y-factura-mas-de-54000-millones-usd-37-millones-por-ano) — la nota que se exige eliminar

→ [Ludopatía, el negocio más tóxico y rentable de Tucumán: 14.500 adolescentes apostando online y una ley cajoneada desde 2024](https://www.eltucumano.com/noticia/actualidad/323741/ludopatia-el-negocio-mas-toxico-y-rentable-de-tucuman)

→ [Turbio monopolio del juego en Tucumán: 9.500 millones de dólares en 30 años de manejo cisnerista sobre la Caja Popular](https://www.eltucumano.com/noticia/actualidad/314222/turbio-monopolio-del-juego-en-tucuman-9500-millones-de-dolares-en-30-anos-de-manejo-cisnerista-sobre-la-caja-popular)

→ [Con una Glock 9 milímetros cargada detienen en el aeropuerto a un hijo de Roberto Sagra](https://www.eltucumano.com/noticia/actualidad/321959/con-una-glock-9mm-cargada-y-documentacion-detienen-en-el-aeropuerto-a-un-hijo-de-roberto-sagra-y-sale-a-luz-la-conexion-del-zar-del-juego-y-las-apuestas-de-la-caja-con-carlos-anibal-cisneros)

→ [La "casita de Tafí" de Carlos Cisneros: las declaraciones juradas confirman su enriquecimiento meteórico](https://www.eltucumano.com/noticia/actualidad/322110/la-casita-de-tafi-de-cisneros-sus-declaraciones-juradas-confirman-su-enriquecimiento-metorico)

→ [Las hijas de Carlos Cisneros y su operador, dueños de un complejo hotelero en Tafí del Valle](https://www.eltucumano.com/noticia/actualidad/317911/las-hijas-de-carlos-cisneros-y-su-operador-duenos-de-un-lujoso-complejo-hotelero-en-tafi-del-valle-valuado-en-usd-37-millones-de-dolares)

→ [Quemando La Gaceta de Tucumán: Cisneros ya controla el diario que incineró hace 25 años](https://www.eltucumano.com/noticia/actualidad/313830/quemando-la-gaceta-de-tucuman-carlos-cisneros-ya-controla-el-diario-que-incinero-junto-con-la-chancha-ale-hace-25-anos)

→ [La demanda con la que la Caja Popular de Ahorros busca silenciar a eltucumano](https://www.eltucumano.com/noticia/actualidad/314458/la-extorsiva-demanda-con-la-que-la-caja-popular-de-ahorros-busca-apretar-y-silenciar-a-eltucumano)

![](https://www.eltucumano.com/fotos/notas/2026/08/17/260817115101_17048.png)

[Ludopatía, el negocio más tóxico y rentable de Tucumán: 30 años de monopolio estatal sin auditar, 14.500 adolescentes apostando online y una ley cajoneada desde 2024, mientras el único dato público sobre menores lo aporta el hijo del zar del juego](https://www.eltucumano.com/noticia/actualidad/323741/ludopatia-el-negocio-mas-toxico-y-rentable-de-tucuman-30-anos-de-monopolio-estatal-sin-auditar-14500-adolescentes-apostando-online-y-una-ley-cajoneada-desde-2024-mientras-el-unico-dato-publico-sobre-menores-lo-aporta-el-hijo-del-zar-del-juego)

![](https://www.eltucumano.com/fotos/notas/2026/08/17/260817115108_92219.jpeg)

Fuente: [/ElTucumano](https://eltucumano.com/noticia/actualidad/323800/la-ministra-de-educacion-admitio-apuestas-en-las-escuelas-y-equiparo-la-ludopatia-con-otras-adicciones-que-se-llevan-puestos-a-los-chicos?dnd=secciona&src=ph&pos=1&dis=desk)

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